El legislador alertó contra las “dificultades” que presenta ese criterio, y por ejemplo, “en el interior del país, si tenemos 15 personas que van a un grupo, bueno, son 15 personas” y no más, es decir son las que hay allí; “si tenemos 9 personas, que por ejemplo en la ruralidad” es muy habitual, “son 9 personas que de otra forma no lo harían, quedarían tirados en el camino, quedarían descolgados del sistema educativo, no habría otra posibilidad”.